民政职业大学副教授徐晓玲点评：因势利导创新城镇节地生态安葬推进路径

　　伴随城市化进程加快，资源短缺、环境污染严重等问题日渐显现，亟须探索对生态环境影响小的节地生态安葬方式。殡葬活动样态受地理气候环境、经济社会发展、文化心理结构等多因素影响，推行节地生态安葬需因地制宜、因势利导，要结合城乡发展实际构建具有地域特色的多元范式。

　　近年来，各地深入学习贯彻习近平生态文明思想，不断探索各具特色的节地生态安葬实践。金华地处浙江省中西部，拥有“三面环山夹一川，盆地错落涵三江”的地貌特征，山清水秀、生态优良，森林覆盖率61%，享有“浙中花园”的美誉。同时，金华市域面积近1.1万平方公里，常住人口716.3万，属于人口较为密集的区域，2023年跻身全国经济总量50强城市。经济较发达地区如何解决好人民群众的殡葬问题，如何处理好经济发展和生态保护的关系，是党和政府面对的一个重大课题和重大考验。金华以满足群众基本殡葬服务为出发点，倡导和推行节地生态安葬，提供了殡葬领域生态文明建设的“金华路径”，其做法对于绿色殡葬改革具有较强的借鉴意义和参考价值。

　　提增量，建设安葬设施是推行节地生态安葬的基础。对于城镇化程度较高的区域，当前和未来较长时间里，破解安葬难题的关键在于政府是否能够提供节地生态安葬设施供给。金华作为“百工之乡”，规划骨灰存放设施31处，已建成乡镇级骨灰堂17处，可容纳32.8万具骨灰安放，有效满足了人民群众的殡葬需求。武义县建设村级公益性草坪生态公墓，节约用地近200亩，探索出一条建设投入少、群众易接受、节地效果好的绿色生态安葬新路。

　　优存量，改造提升旧墓是推行节地生态安葬的难点。推行绿色殡葬改革，一方面要确保新增安葬设施符合节地生态价值导向，另一方面要加强对原有大墓、豪华墓、散埋乱葬坟头的改造提升，往往改旧比建新更难。金华通过“两路（铁路、公路）两侧‘青山白化’”专项整治，全面落实禁新改旧工作，坚决禁止新建私坟，通过搬迁、生态化改造等方式确保视线范围内不见裸露坟墓。这种存量设施的生态化改造以龙山公墓为典型，在改造过程中，对一些散乱坟墓进行拆除，并全部回迁，将原占地20亩的旧安葬点改造成占地1.5亩的节地生态墓区，并建设骨灰楼等设施。这些做法，为各地改造提升现有殡葬设施提供了示范。

　　重奖补，加强政策导向是推行节地生态安葬的关键。以奖补形式引导人民群众选择节地生态安葬方式，是绿色殡葬改革起始阶段的有效举措。早在2016年，金华9个县（市、区）均出台了生态葬法奖补政策，鼓励和引导群众节约资源、保护生态。相比而言，金华节地生态安葬奖补力度较大、额度较高，激励效能发挥明显，这与当地经济总量密不可分。可见，经济社会发展对生态文明建设的支持作用，生态文明建设对经济社会发展具有积极影响，二者相辅相成。

　　求创新，提升服务保障是推行节地生态安葬的亮点。强化殡葬服务供给，创新服务模式，能够引导群众更加自愿接受节地生态葬法。如，金华市龙山公墓和兰溪、东阳、浦江、武义等县级公墓都建有海葬纪念园，让海葬逝者家属有了一个寄托哀思的场所，有效提升了殡葬公共服务保障能力。此外，义乌市骨灰存放堂提供延伸服务，有效解决了因为家属不懂礼仪或没有时间前往骨灰存放堂祭祀等问题，通过创新服务回应了人民群众多元化丧葬需求。

　　综上，金华的生态殡葬实践有力回应了生态文明建设“为了谁”和“依靠谁”的问题。推行节地生态安葬既要满足广大人民群众的生态诉求和生态权益，又要发挥广大人民群众的生态自觉，充分调动人民群众参与生态治理各环节的积极性。生态文明建设只有植根于人民群众的创造性实践，才能不断焕发出生机与活力。